1、简述政府经济政策手段的效率及其选择原则。

　　同一政策目标常常可以采取几个不同的政策手段来实现。这时，决策者就面临一个选择问题，即选择什么政策手段对于实现既定的政策目标最有利，实际上这是一个如何估价政策手段效率的问题。通过估价政策手段的效率，可得出若干政策手段选择的一般原则：

　　(1)对政策手段反应的大小。应选择最有力度的政策手段。

　　(2)政策手段显效的速度和结果。应选择那些较易实现政策目标及较快显示其效果的政策手段。

　　(3)政策手段对克服不合理经济现象所起作用的大小。应选择那些对不合理经济现象的存在原因起直接作用的政策手段。

　　(4)资源成本。应选择那些能实现一定的政策目标但成本花费最小的政策手段。

　　(5)选择性和变动性。应选择那些可以以一种选择性方式实现政策目标的政策手段，并且偏好于具有变动性的政策工具。

　　(6)间接经济效应。应选择那些间接正效应超过间接负效应的政策手段。

　　(7)社会政治效应。应选择那些使社会利益最大化及社会政治成本最小化的政策手段。

　　2、金融创新、金融管制和金融风险之间存在怎样的关系?

　　(1)金融管制是金融创新的障碍，也是金融创新的诱发原因。

　　①金融管制对金融创新的诱发作用。首先，金融管制影响金融企业在市场竞争中的活动，威胁到它们的经营地位和经营目标的实现，形成金融企业进行金融创新的外在动力和压力;其次，金融管制中存在一定的漏洞，使金融企业创新成为可能;最后，金融企业通过创新而产生的效益必须大于它的成本。只有具备这样三个条件，金融管制才能促使金融创新。

　　②金融创新对完善金融监管的作用。金融创新使早期的金融管制失去了效力，并推动了金融自由化，但金融自由化和金融创新同时也增大了金融风险，使金融体系出现新的不稳定因素。因此，各国政府必然要进一步完善金融管制，维持金融秩序的稳定。

　　(2)金融创新具有转移和分散金融风险的功能，也带来了新的金融风险。

　　从金融创新对金融风险的转移和分散功能看，新的金融工具使金融企业的资产流动性大大提高的同时，规避了利率风险、汇率风险、通货膨胀风险及信用风险等。金融创新为分散和转移金融风险创造了新的途径。从金融制度创新的角度看，金融制度的创新不仅有利于转移金融风险，还有利于加强对金融业的监管，减少金融业的风险，维护金融体系的稳定。

　　但是，也应该看到，金融创新在转移与分散风险的同时，也会产生新的金融风险。表现在金融创新使金融机构的经营风险增大，增加了表外风险，推动了金融同质化、自由化和国际化，为金融投机活动提供了新的手段与场所。